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　　近日，肇庆正加快在全市范围推广“企和谐”劳动关系事务托管服务。此前该服务模式在肇庆高新区已完成试点检验。

　　针对企业用工制度不规范、劳资纠纷多发的现实问题，肇庆高新区引入第三方人力资源机构，充当“用工管家”，把劳资矛盾处置从“事后救火”转为事前预防。试点数据显示，肇庆高新区签约托管企业劳动争议较托管前下降约80%，相关经验入选《2025中国和谐劳动关系发展报告》。随着试点经验日趋成熟，四会、怀集等地已经启动进企业宣讲对接工作，力争2027年底，全市签约托管企业达800家以上，实现重点区域、重点行业基本覆盖。

　　9月11日，记者走进位于肇庆高新区的，广东三向智能科技股份有限公司的生产车间，见数名工人正协力处理双足机器人竞赛场景套件底板，后续还将装配单边桥、双边桥等部件。套件全部组装完毕后，将陆续发货，主要供应各类机器人技能赛事和用于职业技术教育实训教学。

　　作为高新技术企业，三向智能主营智能制造实训装备研发生产，业务主要面向各类职业院校、技工学校以及技能竞赛。2024年，随着企业规模扩张，业务结构调整，岗位变动、人员优化频次增多，用工压力随之显现。

　　“我们团队重心放在产品研发和项目交付，没有配备专职的人力资源管理团队。”广东三向智能科技股份有限公司行政副总经理刘小燕告诉记者，过去企业依靠经验开展人事管理，制度条文笼统，沟通不专业，程序有瑕疵。“一旦出现劳务问题，处置不当，很容易触发劳资争议。”

　　三向智能遇到的用工困境，是肇庆高新区不少中小微企业共同面临的现实。肇庆高新区劳动和社会保障局副局长柴子龙介绍，根据近三年数据分析发现，当地近三分之二的劳资纠纷，集中发生在300人以下的中小微企业，“这类企业大多深耕主业，缺少专职人事人员，内部制度不完善，岗位职责划分模糊，矛盾容易滋生。”

　　不止肇庆高新区，记者从肇庆市人社局了解到，自2020年起，全市300人以下企业劳动关系矛盾占比持续走高。纠纷爆发之后再去调解，企业、劳动者都要耗费大量时间，社会治理成本随之增加。推动劳动关系治理从事后处置转向事前预防，“企和谐”托管项目由此应运而生。

　　2024年9月，肇庆高新区在全省率先推出“企和谐”中小微企业劳动关系事务托管项目，公开遴选8家专业人力资源服务机构提供全流程人社管家服务，肇庆大万人力资源有限公司是其中之一。该公司负责人熊名东拥有十余年劳动关系实务处理经验。

　　在他看来，很多劳资纠纷，并不是企业刻意违规。在实际走访中，熊名东发现，中小微企业用工风险主要集中在劳动制度效力瑕疵、法定福利假期核算不清、日常管理存在漏洞等。

　　“此前，一家制造厨具的企业仓库员工，因操作失误发错货物，造成一千多元物流损失。企业打算依据内部制度处分员工，员工认为不合理，随即发起劳动仲裁。”熊名东进一步梳理了解到，该企业规章中只笼统写明违反制度要处罚，但损失等级，以及对应处置方法并没有量化，也没有留存民主公示材料。

　　“这就导致劳动标准无效性，从而引发劳务纠纷。”熊名东说，员工犯错是事实，企业的处分也缺乏制度依据，经过一番衡量调解，最终双方达成协议，员工主买球股份有限公司动撤诉。他进一步分析，“透过此事，总结可得，面对上述风险，作为托管服务机构，要从前置诊断、标准化辅导、严把入职关口三方面开展排查和化解工作，尤其注重一企一策定制化服务。”

　　所谓“一企一策”，即根据行业属性、企业规模、用工模式、经营特点四大维度，做优做细行业用工管理适配性。如针对制造、五金等行业，聚焦工伤防控、车间操作规范等，对于高新技术企业，则重点做好保密、竞业限制、核心人员优化的合规方案等。

　　刘小燕表示，首要体现的是降本增效，“对比自建法务、专职人力团队的高昂开支，托管投入可控，有效规避仲裁赔偿、舆情损耗这类隐性损失。再者释放管理层的精力。管理人员不用耗费大量时间周旋纠纷、研读政策，可以集中力量投入研发生产、市场拓展。”

　　托管服务不仅惠及企业，也切实维护劳动者合法权益。通过规范劳动合同订立、薪酬核算、休假管理，让员工的劳动保障有据可依，减少因制度模糊引发的权益受损问题，构建劳资双方互信共赢的用工环境。

　　肇庆高新区创新出台促进人力资源服务产业高质量发展13条扶持政策，为采购该项目的中小微企业提供30%的资金补助，激励区内企业参与项目签约。

　　为防止服务流于形式，肇庆高新区搭建一体化数字化监管平台。该平台打通政府、托管机构、企业三方端口，实现机构资质核验、服务日志留痕、服务评价、补贴申领、动态监管全流程线上闭环管理，同时配套落实季度调度、随机回访、考核退出机制，将服务质量、调解成效与补贴、续约资格挂钩。

　　项目运行以来，肇庆高新区签约企业数量稳步攀升。2024年签约122家，2025年达到323家，2026年1-8月签约416家，预计2026年全年签约企业将超过600家。

　　企业踊跃签约的同时，治理成效也同步显现。肇庆高新区2025年劳动争议总量，较2023年降幅接近51%。区域劳动关系治理模式由过去政府被动“救火”，升级为事前预防、事中介入、前端调解的全链条治理。

　　在总结肇庆高新区试点经验基础上，肇庆市人社局印发了《关于在全市推广肇庆高新区中小微企业劳动关系事务托管服务的实施方案》，在全市全面推广托管服务。

　　与此同时，市人社局联合市企业联合会组建专项工作组，赴各县（市、区）巡回宣讲、入企走访。4月，工作组赴四会调研指导；6月在江谷化工园区举办合规讲座，园区48家企业中有43家到场参训。目前四会、怀集已完成前期部署，启动入企宣讲。

　　接下来，我市将深化分级分类服务，指导各县（市、区）针对不同行业、不同规模企业开发“基础服务包”“增值服务包”等多样化产品，形成“基础服务保基本、增值服务促发展”的服务格局。同时推动各地参照肇庆高新区标准，落实最高30%财政补贴。通过政府引导、市场运作，把专业“用工管家”送到更多中小微企业身边，以劳动关系和谐稳定，持续优化全市营商环境。